Tu jesteś: Strona główna > Urząd > Informacje ogólne > Aktualności
Analizy ekonomiczne w działaniach UOKiK
< poprzedni | następny > 23.11.2012
UOKiK był gospodarzem międzynarodowego seminarium poświęconego zastosowaniu ekonomii w ochronie konkurencji. Uczestnicy zastanawiali się m.in. czy i jak analizy ekonomiczne mogą sprzyjać zwiększeniu efektywności wykrywania zmów przetargowych. Narzędzia ekonomiczne służą również monitorowaniu stanu konkurencji na rynkach. Najnowsza analiza UOKiK dotyczy kolejowego transportu towarów
W ostatnich latach jesteśmy świadkami rosnącej ekonomizacji prawa konkurencji. Zastosowanie narzędzi ekonomicznych w postępowaniach antymonopolowych umożliwia estymację efektów praktyk będących przedmiotem analizy Urzędu. W praktyce dotyczyć to może zarówno badania następstw fuzji i przejęć, jak i prowadzenia spraw dotyczących nielegalnych porozumień oraz nadużywania pozycji dominującej. Narzędzia ekonomiczne mogą także służyć do określenia kierunków i skali przewidywanych zmian, a także mierzenia ich skutków. Analizy ekonomiczne zwiększają przewidywalność działań organów antymonopolowych, a w konsekwencji wydawanych przez nie rozstrzygnięć.
W jaki sposób wykorzystywać ekonomię w wykrywaniu oraz udowadnianiu niedozwolonych porozumień - zastanawiali się uczestnicy spotkania zorganizowanego 22 listopada br. przez UOKiK. W seminarium pt. „Efektywne wykorzystanie narzędzi ekonomicznych w postępowaniach antymonopolowych” wzięli udział m.in. Kai-Uwe Kűhn — główny ekonomista ds. konkurencji w Komisji Europejskiej, a także przedstawiciele krajowych organów ochrony konkurencji, OECD, firm doradczych, instytucji badawczych oraz prawnicy i ekonomiści.
W jaki sposób wykorzystywać ekonomię w wykrywaniu oraz udowadnianiu niedozwolonych porozumień - zastanawiali się uczestnicy spotkania zorganizowanego 22 listopada br. przez UOKiK. W seminarium pt. „Efektywne wykorzystanie narzędzi ekonomicznych w postępowaniach antymonopolowych” wzięli udział m.in. Kai-Uwe Kűhn - główny ekonomista ds. konkurencji w Komisji Europejskiej, a także przedstawiciele krajowych organów ochrony konkurencji, OECD, firm doradczych, instytucji badawczych oraz prawnicy i ekonomiści.
W pierwszej części spotkania uczestnicy zastanawiali się nad sposobami skutecznego zastosowania narzędzi ekonomicznych w wykrywaniu oraz udowadnianiu istnienia zmów przetargowych na rynku. Podczas drugiego panelu dyskutowano na temat umiejętnej prezentacji dowodów ekonomicznych w decyzjach wydawanych przez urzędy antymonopolowe także na etapie ich obrony przed sądem.
- Istnienie w strukturach organów ds. ochrony konkurencji specjalistycznych komórek zajmujących się badaniami rynków jest więc dziś standardem. Departament Analiz Rynku UOKiK, który funkcjonuje już 10 lat, był jednym z pierwszych tego typu departamentów. Prowadzi różnego rodzaju badania i analizy, monitorując stan konkurencji oraz stopień przestrzegania prawa w poszczególnych segmentach gospodarki – powiedziała otwierając spotkanie Monika Bronkau-Ługowska, Dyrektor Generalna UOKiK.
Najbardziej skomplikowane oraz najistotniejsze dla gospodarki kraju sprawy rozpatrywane są w UOKiK przez zespoły złożone z prawników i ekonomistów, co gwarantuje możliwie najbardziej wszechstronną ich ocenę. W niektórych postępowaniach ekonomiści mają głos doradczy, w innych dostarczają kompleksowych analiz rynku, których efekty prezentowane są w formie raportów. W tym roku w Urzędzie powstały opracowania dotyczące m.in. rozwoju konkurencji na rynku gazu oraz konkurencji na rynku odbioru odpadów komunalnych.
Jedno z zakończonych w tym roku badań dotyczy krajowego rynku przewozów towarowych ze szczególnym uwzględnieniem transportu towarów koleją. Analiza trwała od października 2010 do marca 2012 roku. Sporządzony na tej podstawie dokument odnosi się do stanu z lat 2009-2010. W trakcie badania uzyskano informacje od ponad 200 przedsiębiorców. Badanie skupiło się przede wszystkim na polskim rynku usług przewozu towarów koleją. Pozyskano także informacje o innych rodzajach transportu, które zostały potraktowane jako uzupełniające wobec głównego obszaru badania. Jednym z celów analizy było ustalenie wielkości rynku oraz udziałów poszczególnych przewoźników. Posłużono się przy tym trzema kryteriami: masą towarów, wykonaną pracą przewozową oraz przychodami ze sprzedaży usług transportu kolejowego. W roku 2010 rynek ten miał wielkość, odpowiednio: 206 mln ton, blisko 46 mln tkm lub 5 mld zł. Z zebranych przez Urząd informacji wynika, że podobnie jak w ubiegłych latach pozycję dominującą na rynku kolejowego transportu towarów posiada Grupa PKP. Niezależnie od metody badania, udział rynkowy PKP zawierał się w przedziale pomiędzy 50 a 80 proc. Następnymi w kolejności podmiotami były grupy kapitałowe DB oraz CTL. Ich łączny udział w rynku był jednak kilkukrotnie mniejszy niż Grupy PKP. Najmniejsza dysproporcja pomiędzy siłą rynkową PKP, a konkurentami występowała przy zestawieniu udziałów rynkowych wg. masy przewiezionych towarów.
Badanie miało również sprawdzić, czy dotychczasowe postrzeganie przez UOKiK transportu towarów koleją jako jednego rynku o zasięgu krajowym, które miało odzwierciedlenie w wydanych decyzjach dotyczących rynku kolejowego, nadal jest zasadne. Pojawiły się bowiem opinie niektórych przewoźników, że rynek przewozów towarowych należałoby rozdzielić na: całopociągowe (realizowane całymi składami na rzecz jednego świadczeniobiorcy) oraz rozproszone (jeden skład pociągu przewozi towary różnych przedsiębiorców). Analiza udowodniła, że argumenty za takim rozdziałem są niewystarczające by mówić o dwóch oddzielnych rynkach właściwych
Nie można również mówić o rynku szerszym niż krajowy. Świadczy o tym m.in obowiązek uzyskania właściwego dla Polski certyfikatu bezpieczeństwa, konieczność korzystania z odmiennego taboru przystosowanego do wykorzystywanych w naszym kraju trakcji oraz różne stawki opłat za korzystanie infrastruktury kolejowej w poszczególnych państwach.
Seminarium „Efektywne wykorzystanie narzędzi ekonomicznych w postępowaniach antymonopolowych” odbywało się w ramach spotkania Grupy Roboczej Głównego Ekonomisty Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji KE, którego gospodarzem w tym roku jest UOKiK.
Dodatkowe informacje dla mediów:
Małgorzata Cieloch, Rzecznik prasowy UOKiK
Departament Współpracy z Zagranicą i Komunikacji Społecznej
Pl. Powstańców Warszawy 1, 00-950 Warszawa
Tel.: 22 827 28 92, 55 60 106, 55 60 314
Fax 22 826 11 86
E-mail: malgorzata.cieloch@uokik.gov.pl
Tagi: ochrona konkurencji, konkurencja, analiza, seminarium, konferencja, transport, wydarzenia
Pliki do pobrania
- Komunikat prasowy (126 KB, doc, 2016.06.14)
- Raport z badania krajowego rynku transportu towarów (ze szczególnym uwzględnieniem transportu towarów koleją) (Październik 2012) (1,32 MB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Rosa M. Abrantes-Metz (2012.11.22) (1,74 MB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Kai Hüschelrath (2012.11.22) (254,63 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Arvid Fredenberg (2012.11.22) (251,85 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Fiorenzo Bovenzi (2012.11.22) (394 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Pierluigi Sabbatini (2012.11.22) (1,14 MB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: João E. Gata (2012.11.22) (1,64 MB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Jarig van Sinderen (2012.11.22) (73,25 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Jarosław Sroczyński (2012.11.22) (374,83 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Agnieszka Stefanowicz-Barańska (2012.11.22) (961,72 KB, pdf, 2016.06.14)
- Prezentacja: Szymon Chwaliński (2012.11.22) (224,15 KB, pdf, 2016.06.14)
Galeria zdjęć
Warto przeczytać
Po interwencji Prezesa UOKiK, PZPN i Ekstraklasa SA zmieniły swoje praktyki, które mogły stanowić nadużywanie pozycji dominującej. ...>
Prezes UOKiK Tomasz Chróstny wydał dwie decyzje w sprawie AUTOCENTRUM AAA AUTO – łączna kara to ponad 72 mln zł. ...>
Po interwencji UOKiK poprawi się sytuacja producentów trzody chlewnej w systemie tuczu kontraktowego. ...>
Prezes UOKiK Tomasz Chróstny nałożył kary w łącznej kwocie prawie 8 mln zł na spółki Volkswagen Poznań i Solaris Bus & Coach za tworzenie zatorów płatniczych. ...>
Prezes UOKiK nałożył ponad 46 mln zł kary na CANAL+ Polska oraz nakazał zwrot środków konsumentom. ...>
Prezentowane na stronie wakacje.pl ceny wielu wycieczek były nieaktualne lub niepełne – inna cena pokazywała się w wyszukiwarce, a inna po rozwinięciu szczegółów oferty. ...>
Wyszukiwarka
Konsumencie, masz problem?
-
Kontakt
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
pl. Powstańców Warszawy 1
00-950 Warszawa
tel. 22 55 60 800
uokik@uokik.gov.pl
Elektroniczna skrzynka podawcza ePUAP -
Porady dla konsumentów
- Infolinia Konsumencka, tel. 801 440 220 oraz 222 66 76 76 czynna od poniedziałku do piątku w godz. 10:00 - 18:00, opłata wg taryfy operatora.
- porady@dlakonsumentow.pl
- Rzecznicy konsumentów
- Europejskie Centrum Konsumenckie