Od 1 lipca 2013 roku władzę nad odpadami otrzymały gminy. Natomiast w trakcie prac legislacyjnych nad ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach UOKiK wielokrotnie zgłaszał swoje uwagi. Informowaliśmy, że przeniesienie odpowiedzialności za odpady na gminę, może doprowadzić do podziału rynku między lokalne monopole oraz naruszenia mechanizmu konkurencji skutkującego wzrostem cen i spadkiem jakości usług.

W 2012 roku opracowaliśmy raport pt. Konkurencja na polskim rynku usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. Przedstawione w nim wyniki badań wskazują, że w gminach, w których działało wielu konkurentów ceny odbioru odpadów rosły wolniej, niż w tych w których aktywny był jeden przedsiębiorca. Dowodzą one również, że nowe przepisy mogą spowodować wzrost znaczenia dużych przedsiębiorców ponadregionalnych. Mniejsi gracze, nie mający szans na wygranie przetargów prawdopodobnie będą musieli opuścić część lub wszystkie rynki na których działali.

Nowe przepisy zasadniczo zmieniają sytuację sektora odbioru odpadów komunalnych w Polsce. Konkurencja na rynku została zastąpiona konkurencją o rynek. Dotychczasowy konsument usług odbioru odpadów komunalnych staje się de facto podatnikiem podatku lokalnego. Zmienia się także działalność UOKiK w odniesieniu do tego rynku. Urząd, tak jak dotychczas, będzie zwalczać zmowy przetargowe oraz nadużywanie pozycji dominującej. Nie będzie jednak już się zajmował ochroną konsumentów usług odbioru odpadów. Po wejściu w życie ustawy pojęcie konsumenta w odniesieniu do tego rynku straci bowiem rację bytu.